今年1月至5月，职工养老基金总收入1.5769万亿元，比去年同期增长23.9%，总支出1.3505万亿元，比去年同期增长23.2%。约2264亿元，累计余额4.02万亿元。从企业养老保险来看，随着经济的复苏，基金募集收入在1-5月增长10.4%，回归“两位数”增长，基金支出保持适度增长..根据这一趋势，每年的养老基金将继续收到高于支出的款项，基金累计余额将继续增加，确保养老保险金按时足额发放。

从总体来看，虽然资金余额很可观，具有较强的支撑能力，但由于区域间经济发展不平衡，存在着资金分配不平衡的结构性矛盾。目前的情况是，东部地区收支平衡较多，中西部地区收支平衡较少，特别是东北等老工业区，缴费人数少，离退休人员多，维修负担重。本期基金收益不能冲抵。在这方面，我们立足于当前、长期、有效的措施，确保基金的健康稳定运行，促进养老保险制度的可持续发展。

一：实施全民参与计划，扩大覆盖面。到2016年年底，老年保险从业人员达到3.79亿人，比2015年底增加2569万人。在保障人民养老保险权益的同时，加大征缴力度，增加基金收入。

二：加大财政投入，确保基金的运行。1998年以来，中央财政累计投入企业养老保险基金2.57万亿元，其中2016年超过4000亿元，比去年同期增长12.9%。与此同时，地方财政也在加大投入。2016年，省、市、县财政总投入668亿元，比去年同期增长79.6%。

三：提高总体规划水平，平衡区域差异。针对部分省份资金结余少、支出压力大的情况，国家将通过提高统筹水平、平衡地区抚养比差异造成的负担不均等措施，在更大范围内调整资金结余。

四：拓宽融资渠道，扩大基金规模。通过养老基金投资运营，促进基金市场化、多元化、专业化投资，保持和提高基金价值。同时，促进部分国有资本的转移，丰富社会保障基金，有效提高基金的抗风险能力，保证养老保险的良性运行。五是发展多层次养老保险制度。逐步形成以基本养老保险为基础，以企业年金和职业年金为补充，与个人储蓄养老保险和商业养老保险相结合的多层次养老保障体系，以满足不同群体养老保障的需要，提高退休后的生活保障水平。

经过多年的改革发展，我国养老保险覆盖面不断扩大，养老保险制度由城市向农村扩展，建立了统一的城乡居民养老保险制度，已经成为世界上最大的养老保险计划。今后，随着我国经济发展水平、财政支持能力和个人支付能力的不断提高，城乡居民养老待遇将逐步提高，使广大人民群众共享改革发展成果。

从中长期来看，我们面临的挑战主要是人口老龄化带来的挑战。通过以上措施的综合运用，可以实现基金的长期平衡，有效地应对经济新常态和人口老龄化的挑战，保障养老保险制度的可持续发展和广大退休人员的基本生活。